今日，山东省召开全省新旧动能转换大会，会前省政府下发《山东省人民政府关于印发山东省新旧动能转换重大工程实施规划的通知》，这场大会“效果”如何，我们先来看看这一份文件。
这份标号为【鲁政发[2018]7号】的文件于2018年2月13日由山东省政府批复通过，公开发布。
文件首先就山东省为何要进行新旧动能转换做了解释，首先是形势环境的逼迫，全球金融危机爆发以来，世界经济进入长周期深度调整阶段，深层次结构性矛盾集中显现，潜在增长率持续下降，全球经济一体化进程曲折，面临诸多不确定性因素。同时，创新正成为全球经济增长的新引擎，新一轮科技革命和产业变革加速孕育、集聚迸发，特别是信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术、新能源技术等广泛渗透到各领域，正在引发国际产业分工深刻变化，重塑世界经济格局。
文件还明确了山东未来新旧动能转换的主攻方向：产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，积极培育新的经济增长点，形成引领支撑经济发展的强大动能。同时明确，到2022年，基本形成新动能主导经济发展的新格局，经济质量优势显著增强，现代化经济体系建设取得重要阶段性成果。“四新”经济增加值占比年均提高1.5个百分点左右，力争达到30%。
按照国家批复山东的“新旧动能转换综合实验区建设总体方案”，包括济南、青岛、烟台三市全域及其他设区市的国家及省级经济技术开发区、高新技术产业开发区和海关特殊监管区在内的多地成为“新旧动能转换”的综合实验区。协调发展，形成“三核引领、多点突破、融合互动”的总体格局。
文件中明确提出，济南要高起点、高标准、高水平规划建设国家新旧动能转换先行区，并以此为引领，辅以东部高端产业集聚区、省级开发区转换提升区及全程优化升级区为支撑，以济南中央商务区（cbd）及济南国际医学科学中心为重点，构建“一先三区两高地”的核心布局，重点发展大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、量子科技、生物医药、先进材料、产业金融、现代物流、医养健康、文化旅游、科技服务等产业。提高省会城市首位度，建设“大、强、美、富、通”的现代化省会城市，构建京沪之间创新创业新高地和总部经济新高地，打造全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心和科技创新中心。
文件要求青岛要突出国家沿海重要中心城市综合功能，以青岛西海岸新区、蓝谷核心区、高新区、胶东临空经济示范区为引领，以胶州湾青岛老城区有机更新示范带和胶州、平度、莱西等县域经济转型升级示范园区为支撑，构筑“四区一带多园”的核心布局。重点打造新一代信息技术、轨道交通、智能家电、海洋经济、高端软件、生物医药、航空航天、航运物流、财富金融、影视文化、时尚消费等国内外领先的产业集群，积极创造条件探索建设自由贸易港，打造国际先进的海洋发展中心、国家东部沿海重要的创新中心、国家重要的区域服务中心和具有国际竞争力的先进制造业基地，提升全省经济发展的龙头地位，争创国家中心城市，打造国际海洋名城，形成国家东部地区优化发展的增长极，建设更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力的青岛。
文件要求烟台应发挥环渤海地区重要港口城市、先进制造业名城、国家创新型试点城市优势，强化中心城区引领作用，以烟台经济技术开发区、烟台高新技术产业开发区、蓬长协作联动发展区为重点，以烟台东部产城融合发展示范区、招远经济技术开发区、中心城区功能与产业更新带、国家现代农业产业园为支撑，形成“五区一带一园”的核心布局。重点发展海洋经济、高端装备、信息技术、生物医药、高端石化、先进材料、航空航天、金融商务、医养健康、文化旅游、高效农业等产业，打造先进制造业名城、国家海洋经济发展示范区、国家科技创新及成果转化示范区和面向东北亚对外开放合作新高地。
对其余十四地市，山东分别作了如下明确：
淄博应重点布局新能源电池及汽车、智能卡及微机电；枣庄重点布局人工智能；东营布局航空航天；潍坊布局虚拟现实、人工智能及新能源电池；济宁布局第三代半导体、生命健康；泰安布局人工智能、生命健康及信息技术；威海布局生命健康及前沿新材料；日照布局通用航空；莱芜布局航空航天；临沂布局生命健康、航空航天及机器人；德州布局生命健康、航空航天材料；聊城布局医养健康、新能源汽车产业；滨州布局航空航天材料、新能源电池；菏泽布局生命健康、高端装备、前沿新材料等产业。
除此之外，文件中对“去产能”的建设做了硬指标规定：妥善处理政府和市场、短期和长期、存量和增量、供给和需求关系，根据市场形势变化，适时调整去产能行业、领域和力度，使产能利用率保持在合理区间。
统论文件中所有资料，整理（划重点）如下：
1、新旧动能转换势在必行，到2022年，基本形成新动能主导经济发展的新格局，到2028年，改革开放50周年时，基本完成这一轮新旧动能转换。到2035年，经济实力、科技实力大幅跃升，法治政府基本建成，美丽山东目标基本实现，文化软实力显著增强，共同富裕迈出坚实步伐，在基本实现社会主义现代化进程中走在前列；
2、强调高水平建设济南新旧动能转换先行区，文件专门列出一个专栏介绍济南新旧动能转换先行区，同时明确要重点在济南黄河沿岸高起点、高标准、高水平规划建设国家新旧动能转换先行区；
3、浓墨重彩着笔海洋，文件中设计青烟二地的新旧动能转换近七成为海洋背景，故而山东要求青岛烟台要大力培育发展海洋经济建设；
4、浓缩传统产业提质增效，化整为零重点突破：推进济钢产能化解调整，建设青岛、日照先进钢铁制造产业基地、莱芜精品钢生产基地、临沂高端不锈钢产业基地、肥城特种钢产业基地；
5、支持济南建设国家云计算装备产业创新中心：争取在济南设立国家量子技术标准化委员会，争取将山东纳入全国集成电路产业战略布局，支持青岛创建国家工业云制造创新中心，支持济南、青岛等有较好条件的市创建大数据综合试验区，支持济南建设国家云计算装备产业创新中心，建设国家北斗导航数据山东分中心、国家高分数据与应用中心山东分中心；
6、加快高端装备产业发展：重点发展高精度、高可靠性中高端工业机器人，强化轨道交通装备领先地位，规划论证建设时速600公里高速磁悬浮试验线、时速350公里以上高速轮轨试验线，建设具有全球影响力的轨道交通装备研发制造和集成服务基地，支持济南、青岛、烟台等市打造新能源汽车、客车、房车产业化基地，积极争取国家支持在山东布局外商独资新能源汽车企业；
7、中国氢谷建设形成示范：加快济南新旧动能转换先行区中国氢谷建设，打造氢能源综合利用示范区，打造济南、青岛、潍坊、济宁、威海、菏泽等石墨烯研发生产基地，推进烟台、滨州、聊城铝精深加工新型工业化产业示范；
8、大力发展海洋经济：支持青岛、烟台、威海建设国家海洋工程装备及高技术船舶创新中心，东营建设高端海洋石油装备创新中心，青岛、潍坊建设绿色大功率船用发动机生产基地，支持东营、滨州、潍坊、烟台建设黄河三角洲国家生态渔业基地，打造青岛、烟台、威海、潍坊海洋生物产业集群，支持威海国家级浅海海上综合试验场、青岛海上试验场建设；
9、大力推进医养健康产业快速发展：建设国家健康医疗大数据中心和济南国际医学科学中心，加快威海国家医疗器械技术创新中心、国家制造业（高性能医疗器械）创新中心建设，支持青岛、烟台、威海建设海洋生物医药国家创新型产业集群，济南、青岛、潍坊、威海、临沂、枣庄建设国家中医药综合改革试验区；
10、提升传统产业形成新动能：
工业上，在东营、烟台、滨州、潍坊布局建设芳烃、乙烯等一批重大项目，建成国内领先、世界一流的高端石化产业基地。培育淄博、菏泽两大千亿级精深加工产业集群。依托济宁、枣庄、菏泽、泰安、临沂等煤化工产业园，打造鲁南国家级煤化工产业示范基地。依托潍坊、烟台、东营、泰安、滨州、菏泽等盐化工产业园，适度发展食品级、电子级盐化工，打造高端盐化工产业基地。
农业上，支持潍坊建设国家蔬菜标准中心，高水平建设黄河三角洲农业高新技术产业示范区、潍坊国家农业开放发展综合试验区、枣庄国家农业可持续发展试验示范区。
传统文化产业上，加快建设曲阜优秀传统文化传承发展示范区，高水平举办国际孔子文化节、尼山世界文明论坛、世界儒学大会等一批具有国际影响力的历史文化活动，打响“孔子故乡·中国山东”品牌。规划建设大运河文化带（山东段），统筹推进“魅力长河”“美丽长河”“经济长河”“共享长河”建设，构筑彰显鲁风运河风采的文化生态经济长廊。加快推进齐文化传承创新示范区建设，传承墨子文化创新精神、鲁班文化工匠精神、董子文化人与自然和谐发展思想，挖掘始祖文化、北辛文化和大汶口文化、泰山文化、黄河文化、海洋文化、泉水文化、忠义文化等特色文化丰富内涵，提升优秀传统文化独特魅力和时代价值。大力弘扬沂蒙精神和红色文化，加强政德党性教育基地建设。建设山东省文化产业创新实验园区，支持山东影视制作有限公司、山东省互联网传媒集团有限公司、山东广电网络有限公司上市。
文化创意产业上，支持济南、青岛、烟台、潍坊、威海等创建联合国科教文组织“创意城市”，支持济南、威海建设时尚服装创新创业国家平台、威海国家建筑设计创新平台，支持青岛承建中德工业设计中心，济南建设中美设计创新云服务平台，潍坊打造“中国画都”。支持济南、青岛开展国际合作、影视交易等试点，建设国家影视文化消费先行体验区和全球影视文化中心。重点培育济南、青岛、潍坊、枣庄、临沂等国家级和省级版权中心（贸易基地）。
旅游产业上：打响“好客山东”品牌，重点打造东方圣地、仙境海岸、平安泰山、泉城济南、齐国故都、鲁风运河、水浒故里、黄河入海、亲情沂蒙、鸢都龙城等十大文化旅游目的地品牌。大力培育低空飞行、水上运动、温泉滑雪、养生度假、自驾房车等中高端旅游产品，规范发展老年旅游、研学旅游、体育旅游、商务会展等各类专项旅游市场。发展海洋垂钓、人工鱼礁、海洋牧场项目。
现代金融服务业上：大力推动规模企业开展规范化公司制改制，支持符合条件的企业到沪深交易所、全国股转系统及境外资本市场上市挂牌。鼓励农村产权、海洋产权、能源环境、文化产权等交易场所建设，拓宽覆盖范围和交易品种。积极推动市场化、法治化债转股，鼓励和引导企业利用可转债、双创债等债务融资工具创新产品，支持企业赴境外发行人民币和外币债券。探索互联网私募股权融资平台建设路径。支持济南推进新旧动能转换金融创新发展试点，开展金融服务实体经济改革创新。支持烟台开展基金管理服务专项改革创新，青岛建设财富管理金融综合改革试验区。支持枣庄、临沂等市开展普惠金融改革创新，探索完善区域普惠金融服务体系。支持潍坊建设文化艺术金融综合试验区、德州举办京津冀鲁资本技术交易大会。
11、国企继续改革不停歇：积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，探索分类分层推进混合所有制改革路径。开展地方国有企业员工持股试点，优先支持科研人员、经营管理人员和业务骨干等持股，建立健全股权流转和退出机制。改革国有资本授权经营体制，建立监管权力清单和责任清单，改组组建国有资本投资公司、运营公司。
12、国企试点允许民企控股：全面实施市场准入负面清单制度，加大对行业领军企业和高成长性企业激励力度，支持民营资本通过资产收购、产权受让、参股控股、合资合作等方式，参与混合所有制改革，除国家规定必须保持国有资本控股的企业外，可允许民营资本控股。加快完善现代企业制度，实施民营企业规范化公司制改制三年行动计划，实现企业产权多元化、治理规范化、管理科学化。建立和落实重大事项论证和决策机制、内部制衡和风险控制机制，强化战略管理、基础管理、成本管理、财务管理和风险管控。落实企业改制、兼并重组、产业升级等税收优惠和奖励政策，加快推进中小企业服务体系和信用担保体系建设，全面推进小微企业“双升”战略。继续清理规范涉企收费行为，降低企业生产经营制度性成本。
13、建设国际领先的超算中心：积极承担国家重大科技项目和工程，在人工智能、无人技术、生命科学、量子技术、纳米科技、空天海洋、轨道交通、检验检测认证等领域取得重大突破，建设国际领先的超算中心、青岛海洋科学与技术国家实验室（试点）、大洋钻探船等。筹建好中国科学院海洋大科学研究中心。
14、推动新一轮企业三年行动计划：实施工业强基行动，加快重点突破和�...